澳门威斯人官网平台

搜索:

您当前的位置:首页>>新闻资讯 新闻资讯

【瞭望周刊】:浐灞:“风景生产力”的先行实验区
发布时间:2016-06-24 丨 阅读次数:715

      6月21日,新华社瞭望周刊以《风景生产力的先行实验区》为题,报道了浐灞生态区在生态文明建设、产业转型升级以及制度创新等方面取得的成绩。接下来,和浐灞君一起看看吧。


      以经济特区为代表的中国开发区(园区)在诞生30多年后,是否仍保有曾经的改革劲头和创新精神,是否仍在矢志探索更完美的经济、社会和环境治理路径?浐灞坚守的“风景生产力”,正是当今中国开发区(园区)保鲜其实验价值的一个实践样本。


     “生态上去了,GDP会受影响吗?有人忧心,我却不担心。因为,风景也是生产力。”这是陕西西安浐灞生态区党工委书记杨六齐对于环境与发展关系问题一贯的回应。


浐灞生态区


浐灞,一千年前是西安重要的城市门户和水源、生态及经济运脉,孕育着文明进步和城市发展。“灞上烟柳长堤,关中风情广运”就是对浐灞盛景的最好描写。
斗转星移,上世纪八十年代,随着工业的发展,浐灞生态区自然形态遭到破坏,面临威胁:河流污染、垃圾围城、挖沙成灾。
2004 年,西安市委、市政府决定设立生态型城市新区——西安浐灞生态区,提出“让河流休养生息,让生态流入城市”的发展理念。
12年过去了,浐灞生态区不但没有让西安人失望,还成为中国向世界递出的一张“自然资本名片”。浐灞生态区是全国范围内率先开展现代城市发展与生态文明建设有机融合的案例,先后获批成为西北首个国家级生态区、西北首个国际级水生态系统保护与修复示范区,被列入全国第二批生态文明先行示范区。
据说,浐灞生态区的发展思路就是用“自然资本”引领“货币财富”,坚持生态导向发展,形成具有浐灞特色的生态财富,并承担起创新开发区生态文明建设综合管理制度的大任,努力着把生态文明体制改革的蓝图变为现实。
听着很有道理,做起来并不容易。12年的坚持,浐灞生态区得以实现环境和发展两个可持续的秘诀何在?


生态区紧箍咒

灞河弦影

衡量城市发展,以往是以GDP论英雄。那种“先建设、再配套”、“先发展,再环保”的非可持续发展模式遍地开花。如今,以浐灞生态区为代表的生态文明先行发展模式正在奏效,并被业界称为“生态导向开发”。
12年来,浐灞生态区守住了生态底线,使得浐灞水系正以“清水曲桥畔、红廊绿柳边”接近着盛唐的“灞上烟柳长堤,关中风情广运”。
浐灞人通过“生态先行,生态求真,生态留白”一系列措施让浐灞生态区变得自然起来。
先恢复生态,再进行造城。在这里,树种得比楼建得早,鸟儿来得比人来得早,配套设施比使用者提前到位。
为河流减负,创新河道生态修复模式则是一种尊重自然规律的“真生态”。在护坡植物的选择上,采用合适的本土草种进行编织,形成“生态毯”;种植芦苇、荷等水生植物,增加河流自净功能;河道随弯就弯,让河水“自由奔腾”。
另外,城市还需留白。过去城市的建设风格是密不透风、见缝插针,若要让健康生态长久保留,就得“大开大合、大疏大密”,给未来产业预留“白”地,并尽量尊重原貌,不去破坏生态链条。大开大疏,是给了大自然更开阔的自我循环空间,充分发挥生态的规模效应;大合大密,则是提升土地的使用效率,强化城市的资源共享、集中服务能力。
“十二五”期间,浐、灞河城市段河岸景观修复34千米;建成区累计建成绿化面积1447.84公顷,区绿化覆盖率41.1%;污水处理厂4座、污水日处理能力48万吨;河水环境质量恢复到地表Ⅳ类水平;鸟类种类达到206种。2013年联合国环境署检测结果显示,浐灞区域负氧离子含量达到6700个单位,远高于世界卫生组织1000个单位的城市清新空气标准。
按照以往的发展模式,生态上去了,GDP就会受影响。但在浐灞生态区并不是这样。
截至2015年,浐灞生态区固定投资已从成立初期的7.11亿元上升到321.46亿元,增长超过30余倍,累计完成固定资产投资678余亿元;地方财政收入从710万元增长到12亿元,增长了146倍。数据证明了浐灞生态与经济并行的蓬勃发展。
大水大绿,引来了高素质人群。“欧亚经济论坛”来了,会址永久落户浐灞生态区;2011西安世界园艺博览会在这里举行;国内外著名企业、机构也流连忘返。
2015年12月,浐灞生态区通过国家九部委评审,列入全国第二批生态文明先行示范区,成为陕西省内唯一上榜的开发区。
当积累了足够的“自然资本”之后,浐灞生态区已经进入了经济价值的收获期,从单纯的“货币财富”关注转向对城市“自然资本”的关注,这将是一个必然的趋势。
产业升级砝码

西安领事馆区效果图

浐灞人耐得住寂寞,守得住底线,才有了属于自己的辉煌。
西洽会闻名全国,丝博会拥抱世界。在历经20年发展后,西洽会于2016年更名为“丝绸之路国际博览会暨中西部投资贸易与合作洽谈会”,从一个国内展会上升为具有国际影响力的综合性展会。
2016年丝博会召开期间,浐灞全面发力,引进了41个产业类项目总签约额310.83亿元,可以说,这为浐灞生态区实现产业升级、再造优势奠定了基础。经过12年生态建设和产业培育,浐灞生态区正逐步走出了一条可持续发展的生态文明之路,区域生态价值与城市价值正加速兑现,经济社会已进入跨越式发展阶段。这批项目的引进,将为浐灞“生态提档、产业提速、城市提质”,为建设品质西安、融入“一带一路”战略提供新引擎。
41个项目涵盖了文化创意、涉外商务、现代金融等领域,分别位列西安金融商务区、西安领事馆区、欧亚经济综合园区三大板块。
其中,西安金融商务区随着建设持续深入,政策、环境等优势进一步释放出吸引力。2016年1月,陕西省政府出台《关于加快发展生产性服务业的实施意见》,提出西安金融商务区要积极发展离岸金融业务,打造国内重要的离岸金融功能区。
5月12日,在2016西安浐灞生态区投资环境推介会暨重大项目签约仪式上,西安金融资产交易中心、西安金融博物馆战略合作项目、深圳广金所等三大金融项目成功签约,这对于完善其金融产业链将起到至关重要的作用。
截至目前,金融商务区已引入项目60余个,涵盖了金融监管机构、金融机构总部、金融后台中心、金融要素市场、金融中介机构、商务配套等,初步形成了“金融总部+后台+配套”的产业布局。
预计到2020年,西安金融商务区将聚集100-130家金融机构和1000家商务机构,金融业增加值达到150亿元,占西安市金融业新增值部分的50%以上,占陕西省金融业新增值部分的30%以上,金融业带动相关产业增加值达到300亿元。
西安融入“一带一路”大格局后以打造“内陆型改革开放新高地”和“中国向西开放新窗口”为目标。位于浐灞生态区的西安领事馆区,进一步凸显了其在中国西部地区国际交流往来的便利优势。
5月19日起,陕西人赴法国、德国办签证,不用再奔波北京,可以前往浐灞商务中心的中智签证(西安)受理中心办理。这不仅让申请者的签证资料递交和生物数据识别的采集更加方便,更拉近了西部与欧洲的距离。
西安领事馆区于2013年8月获得外交部正式批复建设,主要服务于国家“一带一路”战略,打造西安建设“丝绸之路经济带”新起点及国际化大都市的先导区,建设各国领馆、商务机构、国际组织的汇聚区,外事交往、国际经贸、文化交流的承载区,商务办公、国际会议、外籍人士的配套区。
欧亚经济综合园区核心区是浐灞生态区的第三大板块。丝博会开幕当天,欧亚创意设计园正式发布《推进大众创业万众创新试行办法》,向创业者抛出“橄榄枝”。除常规的办公用房补贴、户籍入区和子女教育外,还在社会资本引进、国际合作交流、大学生创业、专业知识产权等方面都有实质性资金或政策扶持。
“生态提档、产业提速、城市提质”是浐灞生态区建设品质西安、推进“一带一路”战略实施的新要求。西安浐灞生态区管委会主任门轩如是说。
如今的浐灞生态区,大项目纷至沓来绝非偶然。据统计,已累计进驻招商项目130多个,其中包括世界500强企业16家,国内500强及行业龙头企业30余家。浐灞生态区始终坚持“生态化、国际化、产业化、城市化”的总体发展思路,将城市发展建设与生态治理保护有机融合,将过去的生态重灾区变为生态补偿区,将城市发展盲区变为现代化生态新城。“十三五”期间,更将以现代金融、会议会展、生态旅游、新兴产业、文化创意、现代商贸、涉外商务、健康养老“八大产业”为引领,实现产业全新升级。
制度创新,可以远矣
位于西安金融商务区的中国银行全球客服中心
理念是“魂”,制度是“体”,魂体相融,就会让理论的规律性得到凝练与升华。国家开展生态文明先行示范区建设,不是中央“戴帽子”、“给政策”,而是以制度创新为核心任务,以可复制、可推广为基本要求,鼓励示范地区紧紧围绕破解本地区生态文明建设的瓶颈制约,先行先试、大胆探索,释放政策活力,并通过供给侧改革推进生态文明制度建设,积累有益经验,逐步将我国生态文明体制改革的蓝图变为现实。
生态文明先行示范区建设是否成功,不仅要看地区生态文明建设成效,更要看在制度上取得了哪些突破,是否值得全国推广。国家发改委等9部委在联合下发的《关于开展第二批生态文明先行示范区建设的通知》中明确指出,先行示范地区要按照中央《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》的总体要求,以及有关专项改革方案的要求,结合本地区实际和确定的制度建设重点,勇于探索和创新,力争在生态文明制度创新上取得重大突破。
根据《通知》,浐灞生态区的制度创新重点包括:构建空间规划体系,推动“多规合一”;创新开发区生态文明建设综合管理制度。
从去年开始,“建立空间规划体系,推进多规合一”的呼声极高。《生态文明体制改革总体方案》,要求构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度,着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题。多年来,浐灞生态区就将其融入了全区生态文明建设的综合管理制度中来。
作为西安的生态基石,浐灞生态区肩负着为西北地区和国家开发园区探索生态文明新路径的重任,因此生态文明体制改革也是浐灞改革的重中之重。据悉,“十三五”期间,浐灞生态区将结合全国生态文明先行示范区建设,继续把生态文明、绿色发展作为重要引领,在思维理念、价值导向、空间布局、生产生活方式等方面,大幅提高生态区绿色环保程度。浐灞正将先行示范目标,特别是资源环境类约束性指标,纳入本地区“十三五”经济社会发展总体规划及相关区域性、行业性、专题性规划之中,并做好与国家和省级人民政府下达的“十三五”目标的衔接。
古人云:“蓄力一纪,可以远矣。”西安浐灞生态区,养精蓄锐12年,足可远行。
浐灞生态区的实践证明,把构建生态文明重大制度作为突破口,凸显了建立长效机制在推进生态文明建设中的基础地位。在适应和引领新常态的过程中,地区通过制度建设重构发展与资源环境的关系,投资自然资本,改善环境质量,实现可持续发展,是建设生态文明持久战的必然选择。
以制度建设为基础,推进深化改革和创新。预示着,浐灞生态区站在了新起点上,不再是单一的生态保护区,而是一座都市型的生态区,生态化的商务城。未来,浐灞将成为中国递给世界的一张“自然资本”名片。
(内容来源:6月21日新华社《瞭望周刊》文/刘仝保)



澳门威斯人官网平台

  • 联系人:崔女士
  • 咨询QQ:3127859120
  • 联系电话:029-86635200-302
  • 分享到:

扫一扫,添加微信

网站地图|企业邮箱

联系地址:西安市浐灞生态区欧亚大道与浐河西路交汇处西北角欧亚国际C栋27层

版权所有:澳门威斯人官网平台|  陕ICP备15015254号-1
技术支持: